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Constitución Española

Estructura, Derechos Fundamentales, Instituciones y Reforma (1978)

0 Macro-Mapa Estructural (169 Artículos)

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Regla 4-9-1-1"} DISP --> D1["4 Adicionales"] DISP --> D2["9 Transitorias"] DISP --> D3["1 Derogatoria"] DISP --> D4["1 Final"] DOG --> T1["Tít. I: Derechos y Deberes"] T1 --> C1["Cap 1: Españoles y Extranjeros"] T1 --> C2["Cap 2: Derechos y Libertades"] C2 --> S1["Sec 1: Fundamentales y Libertades"] C2 --> S2["Sec 2: Derechos y Deberes"] T1 --> C3["Cap 3: Principios Rectores"] T1 --> C4["Cap 4: Garantías"] T1 --> C5["Cap 5: Suspensión"] ORG --> T2["Tít. II: La Corona"] ORG --> T3["Tít. III: Las Cortes Generales"] T3 --> T3C1["Cap 1: De las Cámaras"] T3 --> T3C2["Cap 2: Elaboración de leyes"] T3 --> T3C3["Cap 3: Tratados Internacionales"] ORG --> T4["Tít. IV: El Gobierno y Adm."] ORG --> T5["Tít. V: Relaciones Gob-Cortes"] ORG --> T6["Tít. VI: Poder Judicial"] ORG --> T7["Tít. VII: Economía y Hacienda"] ORG --> T8["Tít. VIII: Org. Territorial"] T8 --> T8C1["Cap 1: Principios Generales"] T8 --> T8C2["Cap 2: Administración Local"] T8 --> T8C3["Cap 3: Comunidades Autónomas"] ORG --> T9["Tít. IX: Tribunal Constitucional"] ORG --> T10["Tít. X: Reforma Constitucional"] style CE fill:#4c1d95,stroke:#8b5cf6,color:#fff,stroke-width:2px style DOG fill:#0f766e,stroke:#14b8a6,color:#fff style ORG fill:#b45309,stroke:#f59e0b,color:#fff style DISP fill:#3f3f46,stroke:#71717a,color:#fff style T8 fill:#9a3412,stroke:#f97316

1 Fechas Clave y Principios (Arts. 1-9)

El Calendario Mágico

  • Aprobación por las Cortes: 31 de octubre de 1978
  • Ratificación en Referéndum: 6 de diciembre de 1978
  • Sanción por el Rey: 27 de diciembre de 1978
  • Publicación y Entrada en vigor: 29 de diciembre de 1978

Art. 1: El Estado

España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho. La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria.

⚠️ Trampa: Valores Superiores (Art 1.1)
Libertad Justicia Igualdad Pluralismo político

La "Solidaridad" NO es un valor superior, es un principio del Art. 2.

Letra Pequeña del Tít. Preliminar

El Castellano (Art. 3) Todos los españoles tienen el DEBER de conocerla y el DERECHO a usarla. (Ojo a los test que invierten estos dos verbos).
La Bandera (Art. 4) Formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

Partidos Políticos y Sindicatos (Arts. 6 y 7)

Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Pregunta Fija de Examen: Su estructura interna y funcionamiento deberán ser obligatoriamente DEMOCRÁTICOS.

2 El Laberinto de los Derechos (Título I)

Nivel de Protección Artículos Abarcados Garantías y Recursos (Art. 53)
MÁXIMA (Núcleo Duro)
Derechos Fundamentales y Libertades
 Arts. 15 al 29
+ Art. 14 (Igualdad)
+ Art. 30.2 (Objeción conciencia)
  • Reserva de Ley Orgánica.
  • Procedimiento preferente y sumario.
  • Recurso de Amparo ante el TC.
MEDIA (Ordinaria)
Derechos y Deberes ciudadanos
 Arts. 30 al 38
  • Reserva de Ley Ordinaria.
  • Respeto a su contenido esencial.
  • NO tienen Recurso de Amparo.
MÍNIMA (Principios)
Principios Rectores
 Arts. 39 al 52 Sólo pueden ser alegados ante el juez de acuerdo con las leyes que los desarrollen.

⚠️ Trampas de Letra Pequeña (Derechos)

Pena de Muerte (Art. 15) Queda abolida, SALVO lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Derecho a la Vida (Art. 15) Queda abolida la pena de muerte, SALVO lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Derecho de Petición (Art. 29) Las Fuerzas Armadas y los cuerpos sometidos a disciplina militar SOLO pueden ejercer este derecho de forma individual, nunca colectiva.
Sindicación y Huelga (Art. 28) Prohibición absoluta: Fuerzas Armadas e Institutos de carácter militar (Guardia Civil) no pueden ni sindicarse ni ir a huelga. Excepción Policial: Los Cuerpos de Policía (civil) sí tienen derecho a sindicación, pero se les prohíbe el derecho a huelga.
Detención Preventiva y Habeas Corpus (Art. 17) La detención preventiva no durará más del tiempo estrictamente necesario para esclarecer los hechos (con un límite máximo absoluto de 72 horas). La ley regula el procedimiento de Habeas Corpus para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Derecho de Asociación (Art. 22) Solo necesitan inscribirse en un registro a efectos de publicidad (no requieren autorización previa). Prohibición absoluta: Las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

3 Suspensión de Derechos (Art. 55)

Colectiva (Excepción / Sitio)

Se pueden suspender (Nunca en Alarma):

  • Libertad y seguridad (Art. 17).
  • Inviolabilidad domicilio / comunicaciones (Art. 18.2, 18.3).
  • Libertad de circulación (Art. 19).
  • Libertad de expresión y secuestro pub. (Art. 20.1, 20.5).
  • Derecho reunión y huelga (Arts. 21, 28.2, 37.2).
⚠️ TRAMPA: El Art. 17.3 (información de derechos al detenido) NO se puede suspender en el Estado de Excepción, solo en el de Sitio.

Individual (Terrorismo)

Solo a personas concretas por resolución judicial:

  • Art. 17.2 Plazo máx. detención preventiva (72h). OJO: Se puede prorrogar el tiempo estrictamente necesario, hasta un límite máximo de 48 horas más, mediante autorización judicial.
  • Art. 18.2 Inviolabilidad del domicilio.
  • Art. 18.3 Secreto de las comunicaciones.

4 La Corona (Título II)

El Orden de Sucesión (Art. 57.1)

Sigue los principios de primogenitura y representación. El orden de preferencia es OBLIGATORIO en test:

  1. La línea anterior a las posteriores.
  2. En la misma línea, el grado más próximo al más remoto.
  3. En el mismo grado, el VARÓN a la mujer.
  4. En el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.

Regencia vs Tutela

Regencia (Funciones Públicas): Si el Rey es menor, ejerce el padre/madre, o el pariente mayor de edad más próximo en la sucesión. Si nadie puede, la nombran las Cortes (1, 3 o 5 personas).
Tutela (Ámbito Privado): El Rey difunto puede nombrar tutor en testamento. Si no, será el padre/madre. En su defecto, lo nombran las Cortes. Tutor y Regente NO pueden ser la misma persona (salvo padre, madre o ascendientes).

⚠️ Trampa Test: El Refrendo (Art. 64)

Los actos del Rey carecen de validez sin refrendo (salvo el nombramiento de personal de su Casa). ¿Quién refrenda?

  • Regla general: El Presidente del Gobierno o los Ministros competentes.
  • Excepción: El Presidente del Congreso refrenda la propuesta/nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución de las Cortes (Art. 99).
Dato Clave (Art. 56.3): La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados para tener validez.
⚠️ Prohibición Expresa (Art. 62.i): Al Rey le corresponde ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, pero los indultos generales están expresamente prohibidos.
Abdicaciones (Art. 57.5) Las abdicaciones, renuncias y cualquier duda en el orden de sucesión se resolverán OBLIGATORIAMENTE por Ley Orgánica (Nunca por Real Decreto).
El Alto Patronazgo (Art. 62.j) Entre las funciones del Rey destaca el Alto Patronazgo de las Reales Academias. (Ojo: los test intentan engañar poniendo "Universidades").
El Juramento ante las Cortes (Art. 61)
El Rey: Al ser proclamado ante las CG, jurará desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las CCAA.
Príncipe Heredero: Al llegar a la mayoría de edad, prestará el mismo juramento, además del de fidelidad al Rey.

5 Las Cortes Generales (Título III)

Congreso de los Diputados

Mínimo 300 y máximo 400 diputados (Actualmente 350 por ley). Elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Circunscripción: la provincia (mínimo 2 diputados; Ceuta/Melilla 1).
Mandato: 4 años (o hasta disolución anticipada).

⏱️ El Reloj Electoral (Art. 68.6) Las elecciones tendrán lugar entre los 30 y 60 días desde la terminación del mandato. Las Cámaras electas deberán ser convocadas dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las elecciones.
Senado (Cámara Territorial)

4 senadores por provincia. Gran Canaria, Mallorca, Tenerife: 3. Menores: 1. Ceuta/Melilla: 2. Las Asambleas de las CCAA designan además 1 senador + 1 por cada millón de habitantes.
Mandato: 4 años (o hasta disolución anticipada).

Reparto de Senadores:
  • Provincias: 4 senadores cada una.
  • Ceuta y Melilla: 2 senadores cada una.
  • Por las CCAA: 1 fijo + 1 por cada millón de habitantes.

⚠️ Letra Pequeña de Examen: Incompatibilidades (Art. 67)

Simultaneidad de Cargos Nadie puede ser Diputado y Senador a la vez. TRAMPA AUTONÓMICA: Sí se puede ser Senador + Miembro de Asamblea CCAA. Pero está PROHIBIDO ser Diputado del Congreso + Miembro de Asamblea CCAA.
Mandato Imperativo Los miembros de las Cortes Generales NO están ligados por mandato imperativo. (Tienen libertad de voto según la Constitución).
Causas de Inelegibilidad (Art. 70.1)

La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad, pero la Constitución PROHÍBE expresamente presentarse a elecciones a estos colectivos (mientras estén en activo):

  • Magistrados, Jueces y Fiscales
  • Militares y miembros de Cuerpos de Seguridad
  • Miembros de las Juntas Electorales
  • Defensor del Pueblo
⏱️ El Cronómetro del Senado (Art. 90): Una vez aprobado un proyecto de ley por el Congreso, el Senado tiene un plazo de 2 MESES para oponer su veto o introducir enmiendas. OJO TRAMPA: Si el proyecto se declara URGENTE, el plazo se reduce a solo 20 DÍAS NATURALES.

⚠️ El Escudo Parlamentario (Art. 71)

Diferencia estas tres prerrogativas de Diputados y Senadores, es pregunta fija:

  • 1. Inviolabilidad Por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
  • 2. Inmunidad Solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito. Para procesarlos hace falta la autorización de la Cámara (Suplicatorio).
  • 3. Fuero Especial En causas penales, solo los puede juzgar la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Publicidad de las Sesiones (Art. 80): Las sesiones plenarias de las Cámaras son públicas. Excepción: Podrán ser secretas por acuerdo de cada Cámara adoptado por Mayoría Absoluta (o con arreglo a su Reglamento).

El Calendario de las Cortes (Art. 73)

⚠️ Enero, Julio y Agosto son inhábiles parlamentariamente (salvo sesiones extraordinarias).

Sesiones Extraordinarias: Solo pueden convocarse a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la Mayoría Absoluta de cualquiera de las Cámaras.
⚠️ Prohibición de Delegación (Art. 79.3): El voto de Senadores y Diputados es estrictamente PERSONAL E INDELEGABLE. Ningún parlamentario puede votar por otro bajo ninguna circunstancia.
Delegación en Comisiones (Art. 75) Las Cámaras funcionan en Pleno y en Comisiones. El Pleno puede delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos/proposiciones de ley. EXCEPCIONES (Nunca se pueden delegar): Reforma Constitucional, cuestiones internacionales, Leyes Orgánicas, Leyes de Bases y Presupuestos Generales del Estado.

El Laberinto de las Mayorías

SIMPLE

Más votos a favor que en contra. Es la Regla General.

ABSOLUTA

Mitad + 1 de los miembros legales. Ej: Aprobar Leyes Orgánicas.

TRES QUINTOS

Reforma Ordinaria de la Constitución (Art. 167).

DOS TERCIOS

Reforma Agravada (Art. 168).

⚠️ El Referéndum Consultivo (Art. 92)

Para decisiones políticas de especial trascendencia. Cuidado con los verbos en los test:

  • Lo PROPONE: El Presidente del Gobierno.
  • Lo AUTORIZA: El Congreso de los Diputados.
  • Lo CONVOCA: El Rey.
Sesiones Conjuntas (Art. 72.2)

Las Cámaras funcionan separadas. Pero cuando se reúnen en sesión conjunta para ejercer competencias no legislativas (ej: la Corona), las sesiones son presididas OBLIGATORIAMENTE por el Presidente del Congreso (y se rigen por un Reglamento de las Cortes aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara).

Iniciativa y Sanción de las Leyes

Proyectos vs Proposiciones (Art. 87) Si la iniciativa legislativa es del Gobierno, se llama Proyecto de Ley (tienen prioridad). Si es del Congreso, Senado, CCAA o ILP, se llama Proposición de Ley.
La Firma del Rey (Art. 91) El Rey sancionará las leyes aprobadas por las Cortes Generales en el plazo exacto de 15 días, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

El "Retén" de las Cortes: La Diputación Permanente (Art. 78)

Funciona cuando las Cámaras no están reunidas, están disueltas o ha expirado su mandato. Asumen la convalidación de Decretos-Leyes y los Estados de Alarma/Excepción/Sitio.

  • Mínimo 21 Miembros en cada Cámara.
  • Proporcional Representan a los grupos parlamentarios.
  • Presidencia La preside el Presidente de la Cámara respectiva.
Comisiones de Investigación (Art. 76) El Congreso y el Senado pueden nombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. LA TRAMPA: Sus conclusiones NO serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales.

6 El Tribunal Constitucional (Título IX)

12
Miembros
Nombrados por el Rey por un periodo de 9 años. Se renuevan por tercios cada 3 años.

¿Quién los propone? (Pregunta Segura)

  • 4 a propuesta del Congreso (Mayoría 3/5)
  • 4 a propuesta del Senado (Mayoría 3/5)
  • 2 a propuesta del Gobierno
  • 2 a propuesta del CGPJ (Consejo Gral. Poder Judicial)
El Presidente del TC (Art. 160)

Nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno del Tribunal en pleno, por un período exacto de 3 AÑOS. (No confundir con los 9 años de los magistrados ni los 5 del CGPJ).

Incompatibilidades (Art. 159.4) Los miembros del TC tendrán las mismas incompatibilidades que los miembros del Poder Judicial. Además, su mandato es incompatible con cualquier cargo político o administrativo y con funciones directivas en partidos o sindicatos.

⚠️ Trampa Avanzada: ¿Quién puede interponer Recurso de Inconstitucionalidad? (Art. 162)

La lista es cerrada y obligatoria para examen:

El Presidente del Gobierno El Defensor del Pueblo 50 Diputados 50 Senadores Gobiernos y Asambleas de CCAA

⚠️ La Trampa: Recurso vs Cuestión (Art. 163)

No confundir con el Recurso. La CUESTIÓN de Inconstitucionalidad SÓLO puede ser planteada por un Órgano Judicial (Jueces o Tribunales) cuando considere que una norma con rango de ley aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitución.

Impugnación de Normas Autonómicas (Art. 161.2)

El Gobierno puede impugnar ante el TC las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las CCAA. Esto producirá la suspensión automática de dicha norma.

Plazo de Examen: El Tribunal deberá ratificar o levantar esta suspensión en un plazo no superior a 5 MESES.

7 La Reforma Constitucional (Título X)

El Límite Temporal Absoluto (Art. 169) NO podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de los Estados de Alarma, Excepción o Sitio.

⚠️ Trampa Letal: La Iniciativa de Reforma (Art. 166)

¿Quién puede proponer que se reforme la Constitución? SÓLO pueden hacerlo: el Gobierno, el Congreso, el Senado y las Asambleas de las CCAA.

¡La Iniciativa Legislativa Popular (los ciudadanos) tiene PROHIBIDO iniciar una reforma constitucional!
Proc. Ordinario (Art. 167)Proc. Agravado (Art. 168)
Afecta a: Cualquier parte que NO sea la del Art. 168.
Aprobación Inicial: 3/5 de CADA Cámara.
Si fracasa, el Congreso puede aprobar por Mayoría Absoluta si el Senado aprobó por Mayoría Simple.
Referéndum: FACULTATIVO. Solo si lo solicita 1/10 parte de los miembros de cualquier Cámara en 15 días.
Afecta a (OJO TEST): Revisión TOTAL, Título Preliminar, Derechos Fundamentales (Título I, Cap. II, Sec. 1ª), o Título II (La Corona).
  1. Aprobación principio por 2/3 de cada Cámara.
  2. Disolución inmediata de las Cortes.
  3. Nuevas Cámaras ratifican por 2/3 de ambas Cámaras.
Referéndum: OBLIGATORIO para su ratificación.

8 Defensor del Pueblo y Ppos. Constitucionales

Defensor del Pueblo (Art. 54)

Alto comisionado de las Cortes Generales para la defense de los derechos del Título I.

  • Elección: Mayoría de 3/5 del Congreso y 3/5 del Senado.
  • Mandato: Elegido por un periodo de 5 años.
  • Independencia: No está sujeto a mandato imperativo. No recibe instrucciones de ninguna autoridad.

⚠️ Trampa Test: Principios del Art. 9.3

Memoriza esta lista exacta. Los tribunales inventan principios falsos para confundir:

  • Principio de Legalidad.
  • Jerarquía normativa.
  • Publicidad de las normas.
  • Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos.
  • Seguridad jurídica.
  • Responsabilidad.
  • Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

9 Control del Gobierno (Título V)

MOCIÓN DE CENSURA (Art. 113)CUESTIÓN DE CONFIANZA (Art. 112)
  • Iniciativa: El Congreso exige responsabilidad política al Gobierno. La proponen al menos 1/10 de los Diputados.
  • Carácter Constructivo: OBLIGATORIO incluir un candidato alternativo a la Presidencia.
  • Periodo de Enfriamiento: No podrá ser votada hasta pasados 5 días desde su presentación.
Trampa de Plazos: En los 2 primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.
  • Mayoría Necesaria: ABSOLUTA del Congreso.
  • Iniciativa: La plantea el Presidente del Gobierno ante el Congreso, previa deliberación del Consejo de Ministros.
  • Objeto: Se plantea sobre su programa o sobre una declaración de política general.
  • Mayoría Necesaria: SIMPLE de los Diputados presentes.

10 Poder Judicial y el CGPJ (Título VI)

Principios de los Jueces (Art. 117)

La justicia emana del pueblo. Los Jueces y Magistrados son: independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. Tienen exclusividad jurisdiccional.

Justicia Gratuita (Art. 119)

La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley, y en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Consejo General del Poder Judicial

Es el órgano de gobierno de los jueces. Su mandato es de 5 años.

20 Vocales
+
1 Presidente
Presidente del Gobierno
Defensor del Pueblo
50 Diputados
50 Senadores

¿Y el Recurso de Amparo? (Art. 162.1.b)

Sirve para proteger los Derechos Fundamentales (Arts. 14 al 29 + 30.2). Están legitimados para interponerlo:

Toda persona (natural o jurídica) con interés legítimo El Defensor del Pueblo El Ministerio Fiscal
12 Jueces y Magistrados

Elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales (términos que fije la LO).

8 Juristas de Reconocida Competencia

Abogados y juristas con más de 15 años de ejercicio.
4 a propuesta del Congreso (Mayoría 3/5).
4 a propuesta del Senado (Mayoría 3/5).

⚠️ Incompatibilidad Absoluta (Art. 127) Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. (Sí pueden crear asociaciones profesionales de jueces).
Tribunal Supremo (Art. 123)

Es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes (salvo en materia de garantías constitucionales, que es el TC). Su Presidente es nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ.

Participación Ciudadana (Art. 125)

Los ciudadanos podrán participar en la Administración de Justicia mediante la institución del Tribunal del Jurado (en procesos penales) y ejerciendo la Acción Popular.

Actuaciones y Sentencias (Art. 120) Las actuaciones judiciales serán públicas (con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento). Pregunta Test: Las sentencias serán siempre MOTIVADAS y se pronunciarán en audiencia pública.

El Ministerio Fiscal (Art. 124)

Promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad y el interés público. OJO a sus principios:

Orgánicos: Unidad de actuación y Dependencia jerárquica.
Actuación: Legalidad e Imparcialidad.
Responsabilidad Patrimonial (Art. 121) Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del ESTADO.

11 Gobierno e Investidura (Título IV)

Composición (Art. 98)

El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley. (Los Vicepresidentes no son obligatorios).

Las 4 Causas de Cese del Gobierno (Art. 101)

El Gobierno cesante continuará "en funciones" hasta la toma de posesión del nuevo. El cese SOLO se produce por:

Tras Elecciones Generales
Pérdida de Confianza Parlamentaria
Dimisión del Presidente
Fallecimiento del Presidente
Las Funciones del Gobierno (Art. 97)

El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar (ojo a este detalle en los test) y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

⚠️ Responsabilidad Penal y Traición (Art. 102)

La responsabilidad criminal del Presidente y demás miembros del Gobierno será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

  • En caso de Traición o delitos contra la Seguridad del Estado: Solo podrá ser planteada por la iniciativa de 1/4 parte del Congreso y aprobada por Mayoría Absoluta del Congreso.
  • ¡A estos casos NO les será aplicable la prerrogativa real de gracia (Indultos)!

El Límite a la Disolución (Art. 115)

El Presidente del Gobierno puede proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales. LA TRAMPA: No podrá proponerse la disolución cuando esté en trámite una Moción de Censura (ni antes de que transcurra un año desde la anterior disolución).

⚠️ Test: Investidura (Art. 99)

  1. El Rey propone candidato previa consulta a grupos políticos.
  2. Primera Votación: Mayoría ABSOLUTA del Congreso.
  3. Segunda Votación: Si no hay absoluta, se vota a las 48 horas. Basta mayoría SIMPLE.
  4. Si tras 2 meses desde la primera votación nadie es investido: el Rey disuelve ambas Cámaras y convoca elecciones.
⏱️ El Límite de la Investidura (Art. 99.5) Si transcurridos 2 MESES desde la primera votación ningún candidato obtiene la confianza, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones. TRAMPA DE EXAMEN: Este decreto será refrendado por el Presidente del Congreso.

Principios de la Adm. Pública (Art. 103)

La Administración sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de:

Eficacia
Jerarquía
Descentralización
Desconcentración
Coordinación
Sometimiento pleno a la Ley
El Consejo de Estado (Art. 107)

Es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una Ley Orgánica regulará su composición y competencia.

12 Estados de Alarma, Excepción y Sitio (Art. 116)

ESTADO ¿QUIÉN LO DECLARA? PLAZO MÁXIMO INICIAL
ALARMA El Gobierno (Decreto de Consejo de Ministros). Da cuenta al Congreso. 15 días (Prórrogas con autorización del Congreso).
EXCEPCIÓN El Gobierno, previa AUTORIZACIÓN del Congreso. 30 días (Prorrogable por otros 30).
SITIO El Congreso (por Mayoría Absoluta), a propuesta exclusiva del Gobierno. Lo determina el propio Congreso en la declaración.
Blindaje Democrático (Art. 116.5): No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados estos estados. Si las Cámaras no estuviesen en periodo de sesiones, quedan automáticamente convocadas.

13 Economía y Presupuestos (Título VII)

Presupuestos Generales (PGE)

  • Elaboración: Exclusiva del Gobierno.
  • Aprobación: Corresponde a las Cortes Generales.
  • Plazo Test: Deben presentarse al Congreso al menos 3 meses antes de la expiración de los del año anterior (antes del 1 de octubre).
  • Si no se aprueban a 1 de enero, se prorrogan automáticamente los anteriores.
⚠️ El Veto del Gobierno (Art. 134.6) Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación.
Estabilidad Presupuestaria (Art. 135) Modificado en 2011. Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en los gastos y su pago gozará de PRIORIDAD ABSOLUTA.

Tribunal de Cuentas (Art. 136)

Supremo órgano fiscalizador de las cuentas y gestión económica del Estado. Depende directamente de las Cortes Generales (no del Gobierno ni del Poder Judicial).

⚠️ Letra Pequeña del T. Cuentas (Art. 136) Sus miembros gozarán de la misma independencia e inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces. Duran en su cargo 9 años.
Potestad Tributaria (Art. 133) La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley. Las CCAA y Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos, pero siempre de acuerdo con la Constitución y las leyes.

Bienes de Dominio Público (Art. 132)

Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental.

Las 3 "Íes" del Examen: INALIENABLES • IMPRESCRIPTIBLES • INEMBARGABLES

14 Organización Territorial (Título VIII)

Entidades Territoriales (Art. 137)

El Estado se organiza en Municipios, Provincias y Comunidades Autónomas. Todas gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.

⚠️ Trampa Provincial (Art. 141.1): Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante Ley Orgánica.

Vías de Acceso a la Autonomía

  • Vía Lenta (Art. 143): Asumen competencias gradualmente (máximo del Art. 148). Tras 5 años pueden ampliarlas.
  • Vía Rápida (Art. 151): Mayor nivel competencial desde el principio. Requisitos de aprobación más duros y referéndum obligatorio.
  • Vía Excepcional (Art. 144): Las Cortes Generales, por interés nacional y mediante Ley Orgánica, pueden autorizar la autonomía de una provincia sin entidad histórica regional (Madrid) o territorios no provinciales (Ceuta y Melilla).
Organización Institucional (Art. 152)

Las CCAA de vía rápida (Art. 151) deberán contar obligatoriamente con 4 órganos: 1) Asamblea Legislativa (elegida por sufragio universal), 2) Consejo de Gobierno (funciones ejecutivas), 3) Presidente (elegido por la Asamblea de entre sus miembros) y 4) Tribunal Superior de Justicia (TSJ).

Distribución de Competencias

  • Art. 148: Materias que pueden asumir las CCAA en sus Estatutos.
  • Art. 149 (¡Vital Test!): Materias EXCLUSIVAS del Estado (Ej: Defensa y Fuerzas Armadas, Relaciones Internacionales, Sistema Monetario, Nacionalidad).
Límite Territorial Infranqueable (Art. 145.1) En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas. (Sí pueden celebrar convenios entre sí para la gestión de servicios propios).
Principio de Solidaridad (Art. 138.2)

Las diferencias entre los Estatutos de las CCAA en ningún caso podrán implicar privilegios económicos o sociales.

El "Botón Nuclear" Territorial (Art. 155)

Si una CCAA no cumple sus obligaciones constitucionales o atenta gravemente al interés general de España, el Gobierno podrá adoptar las medidas necesarias para obligarla al cumplimiento forzoso.

Procedimiento obligatorio: 1º Requerimiento al Presidente de la CCAA. 2º Si no es atendido, se necesita la aprobación por Mayoría Absoluta del Senado.

Contenido Mínimo de los Estatutos (Art. 147.2)

Los Estatutos de Autonomía son la norma institucional básica de cada CCAA. En los test siempre preguntan qué deben contener obligatoriamente:

  1. La denominación de la Comunidad.
  2. La delimitación de su territorio.
  3. Denominación y sede de sus instituciones.
  4. Las competencias asumidas.

⚠️ El Laberinto de las Leyes Especiales (Arts. 150 y 158)

Leyes Marco (150.1) Las Cortes facultan a las CCAA para dictar normas sobre materias de competencia estatal.
Transferencia (150.2) El Estado transfiere a las CCAA facultades mediante Ley Orgánica.
Armonización (150.3) El Estado dicta leyes para armonizar disposiciones de las CCAA. Exige Mayoría Absoluta de ambas Cámaras.
FCI (Art. 158.2) Fondo de Compensación Interterritorial. Corrige desequilibrios económicos y hace efectiva la solidaridad.

15 Jerarquía y Tipos de Normas

Norma¿Quién la dicta?Características de Examen
Ley Orgánica (Art. 81) Cortes Generales Desarrollan Derechos Fundamentales, Estatutos de Autonomía y Régimen Electoral General. Exige Mayoría Absoluta del Congreso para su aprobación.
Decreto-Ley (Art. 86) El Gobierno Solo para casos de extraordinaria y urgente necesidad. No pueden afectar a instituciones básicas, derechos del Tít. I ni régimen de las CCAA. El Congreso debe convalidarlos en 30 días.
⚠️ Trampa Avanzada: Durante esos 30 días, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Decreto Legislativo (Art. 82) El Gobierno Las Cortes delegan en el Gobierno el poder de dictar una norma con rango de ley sobre materias concretas. Si es para formar un texto articulado se delega mediante Ley de Bases. Si es para refundir textos, mediante Ley Ordinaria.

Tratados Internacionales (Arts. 93-96)

Cesión de Competencias (Art. 93) Para autorizar un tratado que ceda competencias derivadas de la Constitución a una organización internacional (ej: Unión Europea), se exige Ley Orgánica.
Supremacía Constitucional (Art. 95) Si un Tratado contiene estipulaciones contrarias a la Constitución, exigirá la previa revisión constitucional antes de firmarlo.
El Blindaje frente a las Leyes (Art. 96.1) Sus disposiciones SOLO podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas del Derecho Internacional. Nunca por una ley interna española.

16 ILP y Órganos Consultivos

Iniciativa Legislativa Popular (Art. 87.3)

500.000 Firmas
acreditadas

Materias PROHIBIDAS (Test seguro):

  • Materias propias de Ley Orgánica.
  • Materias Tributarias (Impuestos).
  • Carácter Internacional.
  • Prerrogativa de gracia (Indultos).

Los Consejos del Estado

Consejo de Estado (Art. 107)

El supremo órgano consultivo del Gobierno. Su dictamen a veces es preceptivo, pero rara vez vinculante.

Consejo Económico y Social (Art. 131)

Órgano de asesoramiento para los proyectos de planificación económica. Participan sindicatos y empresarios.

17 Las 3 Reformas y Datos de Oro

Las Fuerzas Armadas (Art. 8)

Misión: Garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el orden constitucional.

⚠️ TRAMPA TEST (Composición): Solo están formadas por: el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire. ¡La Guardia Civil y Policía Nacional NO forman parte de las FAS!

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Art. 104)

Bajo la dependencia del Gobierno.

Misión (No confundir con FAS): Tienen como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

Nacionalidad y Extradición (Arts. 11 y 13)

  • Art. 11.2: Ningún español DE ORIGEN podrá ser privado de su nacionalidad. (Si no es "de origen", sí se le puede privar).
  • Art. 13.3: La extradición no procede en delitos políticos. Ojo Test: El terrorismo NO se considera delito político.
  • Doble Nacionalidad (Art. 11.3): El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad SÓLO con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España.

Histórico: Las 3 Únicas Reformas

1992
Tratado de Maastricht

Reforma del Art. 13.2. Añadió las palabras "y pasivo" para permitir a los extranjeros residentes presentarse como candidatos en las elecciones municipales.

2011
Estabilidad Presupuestaria

Reforma del Art. 135. Introdujo el principio de estabilidad presupuestaria y limitó el déficit estructural para todas las Administraciones Públicas.

¡Novedad!
2024
Discapacidad

Reforma del Art. 49. Se sustituyó el término "disminuidos" por la expresión "personas con discapacidad" y se adaptó su protección.