Esquema ÉLITE: Ley 19/2013 (Transparencia)

0 Mapa Maestro: Cobertura Total Ley 19/2013

graph TD L19["Ley 19/2013 (Transparencia)"] L19 --> TP["Título Preliminar: Ámbito"] L19 --> T1["Título I: Transparencia"] L19 --> T2["Título II: Buen Gobierno"] L19 --> T3["Título III: Consejo Transparencia"] TP --> S1["AAPP (AGE, CCAA, EELL)"] TP --> S2["Entidades Privadas (Art. 3)"] TP --> S3["Casa S.M. el Rey (Art. 2.1f)"] T1 --> P1["Cap I: Publicidad Activa"] T1 --> P2["Cap II: Derecho Acceso"] P1 --> PORTAL["Portal Transparencia (Art. 10)"] P1 --> UNIT["Unidades Transparencia (Art. 21)"] P2 --> INAD["Inadmisión (Art. 18)"] P2 --> RECL["Reclamación Potestativa (Art. 24)"] T2 --> BG1["Principios Éticos / Sanciones"] style L19 fill:#0e7490,stroke:#22d3ee,color:#fff,stroke-width:2px style TP fill:#171717,stroke:#22d3ee,color:#fff style RECL fill:#450a0a,stroke:#ef4444,color:#fff linkStyle default stroke:#334155,stroke-width:2px,fill:none

5 Ámbito Subjetivo: ¿A quién obliga la Ley?

Administraciones Públicas (Art. 2)

• AGE, CCAA y Entidades Locales.
• Entidades Gestoras / Servicios comunes Seg. Social.
• Organismos Autónomos y EPEs.
• Casa de S.M. el Rey (solo para su actividad administrativa).

Sujetos Privados (Art. 3)

Obligados si perciben durante el periodo de 1 AÑO:

Subvenciones > 100.000 €

Subvenciones > 40% DE INGRESOS

Y siempre que sea al menos de 5.000€.

1 Publicidad Activa: La obligación proactiva

Institucional

• Registro de Actividades (RAT).
• Organigrama actualizado.
• Responsables y perfiles.

Jurídica

• Anteproyectos de Ley.
• Planes anuales normativos.
• Memorias e informes.

Económica

• Retribuciones del personal.
• Listas de inmuebles (Art. 8.1i).
• Ejecución presupuestaria.

6 Portal y Unidades de Transparencia

GESTIÓN AGE

Portal de la Transparencia (Art. 10)

Facilitar el acceso de los ciudadanos a toda la información. Su gestión corresponde al:

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

Unidades de Transparencia (Art. 21)

Cada Ministerio cuenta con una **Unidad de Transparencia** encargada de recabar la información y remitirla al Portal. Es la estructura técnica interna.

2 Derecho de Acceso: El núcleo duro del examen

Solicitud y Límites

• Solicitud: No necesita motivación. Se puede presentar por cualquier medio que permita constancia.
• Límites (Art. 14): Aplicación restrictiva. Deben estar justificados por el daño al interés protegido.

🔥 EL SILENCIO

1 MES

Plazo Máximo

Efecto: **DESESTIMATORIO** (Negativo).

⚠️ PREGUNTA FIJA (Art. 18)

Causas de Inadmisión Blindadas:

1 Información en proceso de elaboración o publicación general.

2 Información auxiliar o de apoyo (notas, borradores, opiniones).

3 Que requiera una ACCIÓN PREVIA DE REELABORACIÓN compleja.

💎 NIVEL LEYENDA

Acceso Parcial (Art. 16)

Si hay datos limitados (Art. 14 o 15), la Administración no puede denegar el acceso total si es posible separar la información.

Acceso Parcial

Se concede acceso a la parte no afectada por el límite legal.

Transparencia

Se debe indicar qué se ha omitido y el motivo legal exacto.

3 El Consejo de Transparencia (CTBG)

Naturaleza Jurídica

Naturaleza: Autoridad Administrativa Independiente (AAI). Plena capacidad y autonomía.

El Presidente

5 AÑOS

NO PRORROGABLES

Nombrado por el Gobierno tras examen en el CONGRESO.

4 Buen Gobierno y Régimen Sancionador

Infracciones Muy Graves

• Incumplir la Constitución.
• Causar perjuicio grave a la Hacienda Pública.

Sanción: VETO CARGOS

5 A 10 AÑOS

+ DESTITUCIÓN FULMINANTE

5 La Reclamación (Art. 24) - EL COMODÍN

Carácter y Plazos

• **Carácter**: Es potestativa (opcional) y gratuita.
• **Sustitución**: Sustituye a los recursos administrativos (no cabe alzada/reposición).
• **Plazo para reclamar**: 1 MES desde notificación o silencio.

PLAZO PARA RESOLVER (CONSEJO)

3 MESES

Silencio: **DESESTIMADA**

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